TEORIAS ADMINISTRATIVAS: TEORIA NEOCLASICA

introducción

La Teoría Neoclásica surgió en la década de los 50, los autores neoclásicos no forman propiamente una escuela definida, si no un movimiento heterogéneo, que recibe las denominaciones de Escuela Operacional o de proceso, definiendo esta teoría como un enfoque universal de la Administración, que no es más que la actualización de la Teoría Clásica y una teoría ecléctica que aprovecha las otras teorías para su aplicación a las empresas de hoy.

Para los autores neoclásicos la Admón. consiste en orientar, dirigir y controlar los esfuerzos de un grupo de individuos para lograr un objetivo en común. El buen administrador es el que posibilita al grupo alcanzar sus objetivos con un mínimo de recursos utilizados.

Algunos autores definen este movimiento como Escuela operacional, escuela del proceso administrativo, incluso enfoque universalita de la administración; esto debido a que sus ideas no difieren de las clásicas, esto es, que se basan y fundamentan en las teorías de que dejo Fayol y Taylor, adicionando un material fundamental como el de la aplicación y la verdadera practica para poder llevar a cabo los objetivos planteados en cada administración de una organización.

Para los autores neoclásicos la administración consiste en orientar, dirigir y controlar los esfuerzos de un grupo de individuos para lograr un objetivo en común. El buen administrador es el que posibilita al grupo alcanzar sus objetivos con un mínimo de recursos utilizados.

Para los neoclásicos, “La Administración consiste en orientar, dirigir y controlar los esfuerzos de un grupo de individuos para lograr un fin común con un mínimo de recursos y de esfuerzo y con la menor interferencia, con otras actividades útiles”.

Contexto Histórico

Después de 1918, al finalizar la Primera Guerra Mundial, se genera un aumento de aduanero, y muchas minorías nacionales quedan bajo gobiernos ajenos, lo que crea problemas de integración económica (se cortan las pautas comerciales anteriores a la guerra, las líneas de comunicación, y se separan diferentes ramas industriales). Como ejemplos es muy significativo el hecho de que Yugoslavia heredase cinco sistemas ferroviarios, y que la industria textil austríaca quedase dividida entre Austria y Checoslovaquia.

Una nueva situación territorial provoca que se tengan que crear nuevas unidades administrativas, nuevas monedas, nuevas líneas de comunicación, se deben establecer nuevos vínculos comerciales.

Los problemas se agravaron por la disminución de las importaciones y por el nacionalismo económico, lo que provocó una disminución de las transacciones comerciales. Por lo tanto muchos países tuvieron que producir productos que antes compraban al extranjero.

La herencia financiera de la guerra

Las implicaciones económicas de la Primera Guerra Mundial fueron más importantes que las de la Segunda Guerra Mundial (gracias a la experiencia).

El país más beneficiado de este conflicto fue Estados Unidos.

Durante este conflicto bélico se abandona el patrón oro debido a que los diferentes países no son capaces de mantener unas adecuadas reservas de oro y era muy difícil mantener las normas del coste de cambio.

El costo global de la guerra fue de 260 mil millones de dólares.

Los países que cargaron con la mayor parte de los gastos fueron:

1º- Gran Bretaña y Estados Unidos.

2º- Alemania y Francia.

3º- Austria, Hungría e Italia.

Con el abandono del patrón oro se opta por pagar mediante el financiamiento en crédito, por lo que los bancos tuvieron un papel clave, ya que concedían préstamos a los gobiernos mediante la creación de nuevo dinero para poder obtener líquido o a cambio de las promesas de los gobiernos de pagar.

Auge y crisis de la posguerra (1919-1921)

Entre los años 1919-1921 se ha dado un pequeño periodo de auge, al empezar un intento de recuperación en todos los países; pero la misma no será homogénea, unos países crecerán espectacularmente y otros, difícilmente.

Durante el periodo de la primavera del 1919 a la de 1921 se produce un auge de dimensiones asombrosas, es uno de los períodos más cortos pero más agudos. Se produce un aumento de los precios y la demanda (oprimida durante la guerra) y el mercado laboral intenta volver a su situación normal. Este auge fue más notable en Estados Unidos, Gran Bretaña y Japón.

Sin embargo este auge se frena bruscamente y se vuelve a una situación de bajos precios, baja producción y alto desempleo.

Recuperación y problemas de inestabilidad en los años veinte

Con respecto a la recuperación no se puede generalizar, cada país tiene una tendencia distinta, pero casi todos experimentan algún progreso económico en la década de los 20. A finales de la década la mayoría de los países habían alcanzado los niveles de renta anteriores a la guerra.

Con la crisis de Estados Unidos el gobierno decide reducir las importaciones, limitar los créditos a ultramar y aumentar los aranceles norteamericanos. En 1922 Estados Unidos radicaliza su postura arancelaria sin tener en cuenta que Europa era un gran mercado. Así la década del `20 se puede considerar una década proteccionista.

Fases de la recuperación económica

Cabe distinguir dos fases:

1920-25: es una fase de reconstrucción. Europa Central y Oriental en el ´25 aún no habían alcanzado los índices de 1913, pero algunos países occidentales sí.

Sus principales exponentes son Drucker, Koontz, Terry.
El punto fundamental de la teoría neoclásica es definir la administración como una técnica social básica.

Característica

Exceso de capacidad: Las industrias tienen que pasar de una economía de guerra a una de paz (cierre de fábricas, quiebras,...).

Elevadas tasas de desocupación.

El volumen de comercio está por debajo de los niveles prebélicos, con la excepción de Estados Unidos y el resto del mundo.

Irregular ritmo de recuperación.

Enorme devastación física.

Reorganización territorial (amputaciones, cesiones)

Caos financiero e inestabilidad monetaria y política.

Deben recuperarse los índices prebélicos.

Hay un intento de desarrollar la industria: destaca la escasez de infraestructuras, de materias primas y de capital, los problemas territoriales, financieros y de las comunicaciones, el bajo poder adquisitivo de los habitantes, el bajo nivel de importaciones (pérdida de mercados) y pocas posibilidades de ayuda estatal.

1925-30 (“Los Felices veinte”): las condiciones políticas, económicas y sociales son más estables, aunque los países del este aún no han recuperado los niveles de antes de la guerra.

A nivel mundial este segundo quinquenio significa una expansión de la actividad económica distinta al siglo XIX, asistiéndose así a un nuevo orden mundial.

Características

Elevada tasa de desempleo.

Los precios tienden a la baja debido a la aplicación de la tecnología.

Los salarios se mantienen estables con tendencias al aumento (el salario nominal se mantiene estable y el real aumenta).

Aumentan la producción y los beneficios empresariales.

Europa experimenta un progreso real superior al resto de países.

Intensa especulación en la bolsa de Wall Street. El principal centro financiero del mundo pasa de Londres a Nueva York.

El Crack de Wall Street: el inicio de la Depresión

Orígenes del Crack del '29

Muchos autores se preguntan si fue una crisis normal o excepcional.

Esta crisis es un caso especial, caracterizada por ser de gran duración (casi toda la década del `30, de gran intensidad y de dimensión mundial.

Sus orígenes reales se encuentran en Estados Unidos, país en constante crecimiento. La crisis que sufrió Estados Unidos repercutió inmediatamente en la economía mundial. Por tanto la gravedad y duración de la depresión en Europa estuvo condicionada por el papel de Estados Unidos en el mercado mundial.

Antes de la crisis Estados Unidos ya había reducido los préstamos al exterior debido a que los inversores americanos orientaron el capital hacia la bolsa de New York, produciéndose así un gran fenómeno especulativo.

Un par de meses antes del Crack la economía americana estaba empezando a dejar de crecer, apreciándose síntomas de disminución de la producción. Pero nadie era consciente, ni siquiera los expertos, de lo que estaba a punto de suceder.

A finales de octubre se empiezan a detectar síntomas de declive:

Jueves 24 (Jueves Negro): una multitud se concentra frente a uno de los edificios más importantes de la zona de negocios de New York a consecuencia del declive bursátil. El día anterior los valores ya habían caído 31 puntos y el jueves los valores cayeron en picada, apoderándose el pánico de la bolsa de New York, de tal forma que once importantes especuladores acaban suicidándose. Pero el día finalizó con el sostenimiento del mercado por parte de banqueros (compran en lugar de vender) con la intención de calmar a las masas.

Martes 29 (Martes Negro): los indicadores caen 43 puntos, lo que significa que en seis días se habían perdido los beneficios de un año y medio. Los principales banqueros se reúnen y deciden no sostener el mercado y vender todas sus acciones. La Depresión se estaba iniciando.

Cuatro años después el producto nacional americano era un 50% inferior al del `29, el desempleo afecta a un 25% de la población y la renta per cápita era igual a la de 1908 (retrocede 25 años).

Durante estos años se produjo un gran número de quiebras de bancos, sobretodo de bancos agrícolas. Quiebran casi nueve mil bancos, de los que cinco mil eran agrícolas. La principal causa de estas quiebras son las depresiones derivadas de desastres agrícolas o financieros imprevisibles.

Las principales causas que transformaron el Crack del `29 en la depresión fueron:

El hundimiento de la bolsa: altera el clima económico, se pasó de la euforia al pánico, se limitó el consumo de manera inmediata y se impuso una restricción crediticia por parte de los bancos, por lo que las pocas personas que aún tenían algún valor bursátil se vieron obligadas a venderlas para poder obtener liquidez monetaria.

La productividad, entre 1922-1929, aumentó un 50%, pero los salarios sólo un 5%. Como consecuencia los trabajadores no pueden absorber todo lo que se produce, la capacidad de producción supera a la de consumo. Pero este desequilibrio no se reflejaba en la bolsa porque se había perdido el contacto con la realidad.

Conclusión: el resultado de esta dinámica económica llevada a cabo en Estados Unidos fue la sobreproducción industrial. Sólo después de esta situación los empresarios comprobaron que no era rentable invertir capital en la producción de bienes que no se podían vender.

La crisis de Estados Unidos es exportada al resto de países mediante dos hechos fundamentales:

La adopción por parte de Estados Unidos de un fuerte proteccionismo que afectó sobre todo a Europa. Estados Unidos no es consciente de su papel internacional y no es capaz de adoptar una postura de líder. El resto de países responden de la misma manera, aumentando los aranceles.

La negativa por parte de Estados Unidos de conceder préstamos. Este hecho provoca la paralización de las relaciones económicas internacionales.

De esta manera comienza la Gran Depresión de la década de 1930. Los países industrializados deben reducir las compras de materias primas y alimentos y, al mismo tiempo, dejan de vender productos industriales a los países agrícolas, que serán los más perjudicados. Este hecho se conoce con el nombre de “la pobreza de la abundancia”.

Factores explicativos de la crisis

Caída de los valores bursátiles y quiebras bancarias

Disminución de los precios (deflación).

Reducción de la producción industrial.

Aumento del desempleo (25%).

Disminución del consumo.

Reducción de los salarios y de la capacidad adquisitiva.

Disminución de las relaciones internacionales (casi un 70%).

Abandono definitivo del patrón oro.

El año 1933 marca un punto de inflexión en el que Estados Unidos abandona definitivamente el patrón oro. A partir de entonces todos los países se polarizan entorno a las principales potencias y utilizarán sus monedas como referencia. Las principales áreas serán el área de la libra (Inglaterra), del dólar (Estados Unidos), del yen (Japón) y del marco (Alemania).

Se tendrá que esperar hasta el final de la Segunda Guerra Mundial para que Estados Unidos lidere el crecimiento económico.

Intentos de solución de la crisis y el camino hacia la Segunda Guerra Mundial

La característica común será la intervención del Estado en la economía.

ESTADOS UNIDOS:

En 1933 Roosevelt llega al poder, momento en que Estados Unidos estaba hundido y con una industria paralizada y un sistema bancario casi en la quiebra.

Roosevelt diseña un programa de intervención conocido como “New Deal” que tenía previsto actuar en todos los ámbitos sociales y económicos. Sin embargo la recuperación fue decepcionante y Estados Unidos llegó a la Segunda Guerra Mundial con seis millones de desempleados. El New Deal no resolvió la depresión.

Énfasis en la practica de la administración

La teoría neoclásica se caracteriza por hacer un fuerte análisis en los aspectos prácticos de la administración, por el pragmatismo y por la búsqueda de resultados concretos y palpables, no se preocupo mucho por los conceptos teóricos de la administración. Los autores neoclásicos buscaron desarrollar sus conceptos en forma practica y utilizable, su pensamiento era el de “la teoría solo tiene valor cuando se operacionaliza en la practica"

Reafirmaron de los postulados clásicos

Los autores neoclásicos retoman gran parte del material desarrollado por la teoría clásica, redimensionándolo y reestructurándolo de acuerdo con las contingencias y dentro de un ámbito moderno y de época actual, dándole así una configuración mas flexible y amplia.

Énfasis en los principios básicos de la administración

Los principios de la administración que utilizaban los autores clásicos como leyes científicas, son retomados por los neoclásicos como criterios mas o menos elásticos, en la búsqueda de soluciones administrativas practicas, se basan en la presentación de y discusión de principios generales de cómo planear, organizar, dirigir y controlar.

Énfasis en los objetivos y los resultados

Mientras que la administración científica hizo énfasis en los métodos y en la racionalización del trabajo y la teoría clásica por su parte, en los principios generales de la administración, la teoría neoclásica, los considera medios en la búsqueda de la eficiencia, pero enfatiza fuertemente los fines y los resultados, en la búsqueda de ésta. En este movimiento se encuentra un fuerte cambio hacia los objetivos y los resultados.

Eclecticismo en la Teoría Clásica

Los autores neoclásicos a pesar de basarse mucho en la teoría clásica, son ampliamente eclécticos, es decir reúne lo que le parece verdadero y útil de varias teorías, y de esta manera recogen el contenido de casi todas las teorías administrativas a saber:

De La Teoría De Las Relaciones Humanas: Se basaban y hacían énfasis en la Organización informal, las dinámicas de grupos, de comunicaciones y liderazgo. Se podría catalogar al respecto como una corriente humanista, donde enfatizan la maximización del capital de mano de obra mediante la socialización y establecimiento de comunidades productivas.

De La Teoría Estructuralista: Retomas la importancia de las relaciones de la organización y el ambiente externo, el estudio comparativo de las organizaciones a través de sus estructuras, la adopción paralela entre los conceptos de organización formal (teoría clásica) y organización informal (teoría de las relaciones humanas) intentando de este modo hacerlos compatibles.

De La Teoría Del Comportamiento: Conceptos recientes de motivación, estilos de administración, el comportamiento humano en las organizaciones, los conflictos organizacionales e individuales, equilibrio organizacional entre el sistema de recompensas y contribuciones.

De La Teoría Matemática: Intento de aplicar la investigación operacional y sus métodos de cuantificación, el enfoque de medición de resultados.

De La Teoría De Sistemas: El enfoque de la organización compuesta por múltiples subsistemas su de integración y reciprocidad.

Debido a ese eclecticismo, la teoría neoclásica se considera como una teoría clásica actualizada

Motivos de la aparición de la Escuela Neoclásica

Aportes de la Escuela Neoclásica

Los Neoclásicos soportaron su estructura metodológica sobre la base de un Conjunto de Principios de Administración que consideraron equivalentes a leyes, tratando de aplicar esos principios a la problemática real de las organizaciones.

Uno de los mayores representantes de esta Escuela, Luther Gullick, propone la palabra “POSTDCORB” que utiliza para referirse a los siete postulados de la Administración, a saber:

Planificación

Organización

Formación del Plantel

Dirección

Coordinación

Rendición de cuentas

Confección del presupuesto

Retomando sus principios autoritarios, Gullick propone la unidad de mando en un solo dirigente. Al respecto, expone “los comités y las comisiones han fallado. Su mecanismo es inevitablemente lento, engorroso, antieconómico e ineficaz, y no es fácil hacerlo colaborar con los demás departamentos. Las unidades administrativas del gobierno bastante bien dirigidas tienen casi todas al frente a un solo administrador” (Notes on the Theory of Organisation, 1937)

La escuela se dedicó a resolver las necesidades de estructura y control de las organizaciones.

Los neoclásicos refrescaron las herramientas utilizadas por Fayol, adecuándolas a las necesidades de la época, creando dos que aún hoy sirven como modelo para estructurar una organización:

El Organigrama

El Manual de Funciones, Autoridad y Responsabilidad

El organigrama es un esquema gráfico donde se indican las relaciones de las distintas funciones entre sí, y con respecto a los distintos niveles de la estructura de la organización, como puede verse en el ejemplo de la página siguiente.

El Manual de Funciones, Autoridad y Responsabilidad, describe estos elementos para cada una de las funciones o cargos estableciendo

De quién depende el cargo

Quiénes dependen de él

Para qué tiene autoridad

Su grado de Autoridad

Luego de los cambios ocurridos tanto en lo político como en lo económico, las transformaciones sociales empiezan a influir en las organizaciones.

Desde 1920 hacia la segunda Guerra Mundial se van reemplazando las monarquías por regímenes democráticos. Los sistemas autoritarios se van relajando y los individuos reclaman cada vez más participación y manejo de sus destinos. Los hijos, sujetos a sistemas de respeto, dejan de ser conducidos por el despotismo paterno de épocas anteriores.

Crece la demanda de participación y se incrementa la afiliación sindical, los trabajadores no quieren cumplir el papel pasivo de la etapa 1880-1920. Este fenómeno llega tarde a los Estados Unidos, donde el incremento sindical sobreviene después de la crisis del '30.

A partir de 1920, se comienzan a regular las relaciones laborales y se comienzan a fijar límites de contratación.

El tratado de Paz de Versalles es punto de partida para Conferencias Internacionales de Trabajo, que dan lugar a los siguientes ítems:

Legislación Social

Jornada Laboral

Trabajos Insalubres

Seguro Social

Indemnizaciones

Los modelos de Taylor y Fayol no pudieron interpretar esta nueva realidad y frente a la fuerte respuesta de las Escuelas de Relaciones Humanas y de Sociología y Psicología, irrumpe la Escuela Neoclásica

Pero la fortísima influencia que había ejercido la Guerra y su consecuencia sobre los individuos, y la resistencia que la Humanidad tiene a los nuevos paradigmas, sobre todo cuando éstos hacen tambalear principios fuertemente arraigados que (de alguna manera) incluyen a poderosos grupos económicos, hace que la Escuela Neoclásica retome modelos que de otra manera no justificarían esta corriente.

FUNCIONES DEL ADMINISTRADOR
Proceso Administrativo según los diversos autores clásicos y neoclásicos.
De modo general se define 4 funciones básicas.
Estudia a las cuatro funciones Administrativas.
1) Planeación

2) Organización

Existen diversos tipos de organización.

a) Organización Formal.
Esta basada en la división del trabajo que especializa órganos y personas en distintas actividades.

b) Organización Informal.
Emerge espontáneamente y naturalmente en el área del trabajo.
La organización dentro del proceso Administrativo.

3) Dirección
Es la tercera función Administrativa su papel es ejecutar o poner en marcha las actividades dar acción y dinamizar la empresa va relacionada directamente con los recursos humanos de la empresa.
La función de dirección se encarga de orientar la actividad de las personas para alcanzar los objetivos propuestos por la organización.
Para que la planificación y la organización puedan ser eficaces, los administradores deben tener relaciones interpersonales con sus subordinados; estas relaciones deberán ser dinámicas y comunicadas con liderazgo.

4) Autoridad y Poder
La autoridad y el poder constituyen medios de influencia. Poder significa el potencial para influiré.
La autoridad es la clave del proceso administrativo y representa el poder legal o derecho de mandar o de actuar.